有话要说

　　土地出让收益的10%、水资源管理的“三条红线”——两条“硬杠子”，使人感到了1号文件的“含金量”。

　　水利事业发展靠什么？最根本的是靠政策、靠制度、靠改革。1号文件出台了一系列支持水利改革发展的新政策、新举措，涉及财政、投资、金融、税收、土地、价格等诸多领域，明确提出要发挥政府在水利建设中的主导作用，各级财政对水利的投入要明显提高，同时要实行最严格的水资源管理。这些无疑将对四川水利事业的改革发展提供强大动力。

　　有了新政策、新举措，四川水利，将有质的飞跃。

　　基层连线

　　苍溪陵江镇凤凰村:“这是一个好消息”

　　2月20日，苍溪县陵江镇凤凰村，山平塘和渠道整治工地一片繁忙。

　　村支部书记周瑜良告诉记者，该村是2010年度中央财政小农水重点县建设项目村，中央、省、县三级财政在该村安排项目资金300万元。全村共36口山平塘，这次整治23口，还要整治20多公里渠道。这些工程要在2月底前完工。

　　凤凰村山高坡，十年九旱。每逢干旱年景，群众吃水都成问题，要靠政府派运水车来保障，柑橘就大量减产。“对我们村来说，水就是命根子哦。”周瑜良说。

　　为了生存和发展，早在上世纪70年代，该村群众花了4年时间，打出一座容量有8万立方的大水塘，取名“斗天水库”。去年11月小农水项目实施后，全村群众集资投劳达360多万元。一些未安排进项目的小农水，群众也自己筹资动手干。6组的一口塘未纳入项目，村民何文发牵头，发动这口塘的用水户34户群众，共集资8.6万元进行整治，将这口蓄不了多少水的“盆子塘”整治成可蓄水1.2万立方的标准塘。在这个村，群众自发整治的山平塘就有4口。

　　当听到中央和省委1号文件的精神时，周瑜良说：“这是一个好消息。政府加大了投入，群众就会干得更起劲了。”

　　富顺李桥镇川主村:镇溪河水变清了

　　2月19日一大早，富顺县李桥镇川主村的罗光莲与丈夫徐必雄一道，顺着镇溪河泛舟。河水清清，竹树婆娑，十分美丽。然而，罗光莲在意的却是那些水上漂浮物。他们夫妇是这段3公里河道的清洁管理员。

　　见到塑料瓶和其他白色垃圾，即刻用网兜捞上船。虽然每月只有300多元的工资，但罗光莲从未因此懈怠。兔年春节，从大年初一到十五，罗光莲夫妇未休息过一天，每天要巡河两次，保证水面的清洁。

　　镇溪河流经富顺县6个乡镇，是县城及沿河乡镇20多万人的唯一饮用水水源。近年来，镇溪河的污染日益加剧。

　　“必须行动起来，保护我们的母亲河，否则，20多万城乡群众将无水可饮，”富顺县水务局人士说。

　　一场拯救镇溪河的行动开始了。县上出台了镇溪河饮水水源保护管理办法；沿河的垃圾堆开始清理，新建了一批垃圾处理场；沿河场镇建起了雨污分流管沟和化粪池，禁止生活污水直排河道；一批养殖场被迁走，河里的养殖网箱被取缔；县上与沿河乡镇及村签订了河道清洁管理责任书，并由县上出资，在每个村聘请了1到2位河道清洁管理员。

　　“为保护镇溪河，县财政投入400多万元，加上各乡镇，总投入上1000万元。”县水务局人士介绍。

　　在精心呵护下，镇溪河变清，水质明显改善，现常年稳定在三类。

　　自贡缺水。2010年，该市共投入各类资金1.2亿元、人力3万多人次，新改建城乡供水管道150公里、农村供水工程15处，解决12.84万人农村饮水安全，市污水处理二期工程和荣县污水处理厂按计划顺利推进，城区污水处理能力达到10万吨，城市污水集中处理率达到85%。取缔江河网箱9877口，治理河道30公里，清捞水葫芦等漂浮物3.2万吨。

　　“省委1号文件要求实行最严格的水资源管理制度，并划定了三条红线，这无疑对保护水资源、优化水环境起到非常有力的保障作用。”该市水务局水政科科长李俊说。

　　文件聚焦

　　□力争今后10年全社会水利年均投入比2010年高出一倍。

　　□全省各级都要从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，其中市、县两级的30%由省统筹，省统筹部分主要用于水利基础设施建设。

　　□建立省级财政水利专项资金投入机制，加大专项资金规模。

　　□加强对水利建设的金融支持，拓宽投融资渠道，吸引社会资金投资水利。完善政府主导、农民主体、社会参与的农村水利建设新机制。

　　□划定水资源开发利用红线，严格控制用水总量。划定用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。划定水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。

　　□建立水资源管理责任和考核制度，实行最严格的水资源管理制度。

　　专家声音

　　郭晓鸣（省社科院副院长、研究员）：

　　新一轮的水利建设，四川应有选择。丘陵地区为四川农业发展的重心区，水资源短缺矛盾最为突出，应把水利重大项目尽量向这些地方倾斜。要高度关注渠系配套建设，创新投入机制，强化水利设施管理。努力实现省委、省政府提出的“再造一个都江堰灌区”的战略目标。

　　应当深化改革,探索市场化的水资源配置方式，探索建立水权交易市场，鼓励节约用水，让单位、企业和农民的节水行为通过市场交易得到补偿，形成节约用水的市场基础。

　　高镔（省水利厅水政水资源处长水利部水资源论证专家水利部发展研究中心特约研究员）：

　　我省水资源时空分布不均、与生产力布局不相适应，这是我省将要长期面临的基本省情。水资源供需矛盾突出仍是我省经济社会可持续发展的主要瓶颈。同时，经济发展对水资源的需求与水资源承载能力不相匹配等问题也日益显现。水资源开发、利用、节约、保护和配置工作难度之大、任务之艰巨前所未有。

　　省委出台1号文件，要求围绕“再造一个都江堰灌区”核心目标，建成水资源配置调控、水利防灾减灾、粮食安全、民生水利、水生态安全、水利科技支撑六大保障体系。文件还出台了一系列支持水利的新政策新举措，特别是明确提出要发挥政府在水利建设中的主导作用，从根本上解决水利投入不足的问题。文件要求严格水资源管理，划定水资源管理“红线”。我们相信，按照省委1号文件精神，经过坚持不懈的努力，到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我省经济社会发展用水将基本得到保障，城乡居民将普遍享有安全清洁的饮用水，节水型社会格局将基本形成，水环境和水生态状况显著改善。